所谓清朝时期的“封禁”政策，就是限制汉蒙、朝鲜族人等到禁区，从事猎采、耕作等活动，也就是后期的“柳条边”政策的扩大化开始。始作俑者“皇太极”在天命年间（元年年~末年年），为禁止朝鲜人入禁区采猎、耕种定居，践踏祖地而设，那时范围较小，在威远堡（现辽宁开原）边门外、鸭绿江以西长百山西南一带，主要是设围场、参山和松子官山。

“柳条边”政策是指从顺治起，比他爹“努尔哈赤”范围还大的一项围禁圈地的工程，用土堆成宽三尺，高三尺的堤，堤上每隔五尺插柳条三株，株条粗4寸，高6尺，埋入土内2尺，外剩4尺，再用绳子连结横条柳枝，即所谓“插柳结绳”，土堤外侧，是一道上宽8尺，下宽5尺，深8尺的边土壕，如此浩大工程，以威远堡边门（今辽宁开原）为遥望点，即“人”字形交叉点处，西段老边，将威远堡以西地区划作南北“两边”，东段老边将威远堡以东地区划作南北“两边”，威远堡以北地区作东西“两边”，共计“六边”，在位五年的顺治死后，由儿子“康熙”接着圈，再原来的基础上又建起了“新边”，老边和新边加起来，也就是西起自长城，东到船厂（今吉林市吉县境内），北至威远堡（今辽宁开原），南至凤凰山（今辽宁凤城），设边门二十一座，边门与边门之间距离不等，设有不等的边台，整个柳条边上共设台座，“台”多为撮土而堆成的土台，供八旗兵巡逻、瞭望之用，每个边台设台丁至名，台长是“由汉人入籍人充之”，种地免税，俗称“边台人”，修筑柳条边多是反清抗清及“逃人”劳获罪被流徏的“犯人”挖壕沟及修筑土堤等，全长余里，历时近四十多年才完工，隶属于盛京（今沈阳）将军管辖。是那时东北地区的盛京（沈阳）、宁古塔（现今黑龙江宁安县内）、内蒙古等三个行政区域的分界线。

这种国中之国，家中之家式的统治方式，极大地阻碍和影响了当时的经济、文化、内外交流的建设，造成东北地区长期荒芜空虚，也充分体现了统治者狭隘、偏见的战略眼光。为什么统治者下这么大力气要“封禁”呢？也是人们探索的根本原因：

其实这都跟满人的生活习惯有关，因他们是“渔猎”民族，我们不妨分析一下：

一个民族的饮食主要源自其所生活地区的自然环境与经济环境，满族祖先生活在东北地区，发源地一赫图阿拉城，即现在新宾满族自治县，位于长白山脉下，长白山物产丰富，如东北三宝人参、鹿茸、貂皮，除此之外，还有长白山椴树密、野生灵芝、大白山雪哈、黑木耳、野生棒蘑、不老草、熊胆、蕨菜、猴头菌、松茸、松籽、山核桃、党参、天麻、五味子、黄芪、刺五加、刺参等特产。

我们看一下有记载的贡品资料，只是盛京将军每年向皇室“贡鲜”三次的一次，单名录：鲜鹿尾20盘、鲜鹿舌20个、鲜鹿肋条28块、鲜鹿发尔什38块、鹿大肠和肠各12根、鹿肚10个、鹿肝肺4份、汤鹿4只、汤鹿肉7块、晒鹿肉30块、野鸡只、东鸭60只、拆件麅4只、雹肠12根、樟子40只、树鸡40只、各种鱼尾、山韭菜、虎斑雕副等。另外，黑龙江的大鳇鱼、东珠等都是上等贡品，这些是贡给皇帝的一次清单，那些清朝的王爷贝勒们呢？因此，每年的需求量是很大的。“渔猎”是他们的主要生活来源。“渔猎”和“游牧”还不同，“渔猎”是靠打“猎”打“渔”为生，而“游牧”是以在草原上放牧为主。满人就是“渔猎”民族，这些是他们祖传的饮食习惯，但大山里的物产是有数的，只有他们有资格亨用，这是“封禁”的主要原因。

清入关初期，全国人口五千万左右，太大的流动性没有发生，那时的人们也不可能到关外去谋生。犹此可见，清制订的“封禁”政策，主要是他们的食物来源，针对性不言而喻了，到年清朝未年，“道光”时代，全国人口近4亿多人，内地生存压力过大，至咸丰和光绪时，朝廷税收捉襟见肘，八旗子弟，乃世袭制，游手好闲，好逸恶劳，凭借祖宗的功劳，靠领官府工资生活，更加重了朝延负担，由于长期的“封禁”，形成东北地区边防虚空，让西方列强看到有机可乘，内忧外患，错综复杂的矛盾，让清府政解禁了近年的“封禁”政策。

如上所述，可以看出，至清朝未年东北地区的原始资源基本完整，日本占东北不到14年的时间，资源掠夺只是吉林省汪清林业局和牡丹江地区左右的林区，大、小兴安岭保存原始状态，长白山林区基本原始状态，因此，从另一方面说，清代近二百多年的“封禁”政策，给当代人是受益非浅的。